上图为：苏仙区公安分局人口和出人境大厅外景

　　有调查显示，超过八成的受访者曾有过“办证难”的经历。办证过程中，有关部门的工作人员不说明具体流程，多次要材料；遭遇了“脸难看”；互相推诿等恐怕是中国式办证最常见的现象。然而办证从填表到办证究竟需要多长时间，办理手续的全过程又是否如市民想象般麻烦?

　　日前，本网来到了郴州市苏仙公安分局人口与入境管理大队，体验了办理护照和通行证的全过程，感受到的却是办证服务与管理的新气象。

上图为：市民正在大厅填表

　　智能办证大厅高效便捷

　　走进郴州市苏仙公安分局人口与入境管理大队，近400平方米的接待大厅宽敞明亮。整个大厅的配套设施齐全，增设了填表台、休息椅，以及自动叫号、触摸屏查询、声像监控等先进设备。

　　“你好，请问办理什么业务？”在工作人员的带领下，记者填好表之后，来到复印处，拿到复印资料后，走入旁边的照相室照完相后，到指纹采集处，然后在取号处拿了个号。等待了一小会后，记者在柜台递交了所有的资料，交了费后，整个办理就算结束。而整个办理过程，仅仅花费了约16分种时间。记者在15个工作日后，便可以前来取证件，非常方便。

　　同是前来办通行证的刘女士也感受到了这一新变化。凭着一张身份证、一本户口本、一张暂住证，刘女士在办证大厅顺利办理了《大陆居民往来台湾通行证》。

　　她说：“旧的接待大厅比较狭窄，人挤人很不舒服，以前办的话要等好长一段时间，现在几分钟就可以完成续签。”

　　苏仙区公安局人口与出入境管理大队大队长卢国秋介绍，出入境窗口实行刷卡缴费、出境无纸化审批及电子档案管理系统，有效节省了办证时间。大厅从细节入手，采用开放式低服务台“零距离”服务模式，让群众与窗口民警面对面交流，在“柜台低一尺”中实现了“感情进一步”的人性化服务。

　　自2013年1月办证大厅成立以来，每天平均接待100多位市民，多的时候有200多人，经常忙的连喝水的时间都没有。

上图为：苏仙区公安分局人口和出入境管理大队大队长卢国秋

　　主动服务 网上预约办证

　　由于办证场所有限，尤其是暑假来临的高峰期，办证大厅人满为患，市民办证需要花大量的时间排队等候，并且需要多个窗口来回跑。

　　为减少市民排队等候，该局积极创新服务管理，从解决群众最关心的热点、焦点问题入手，推出了“预约服务”进行“微博走访”，与网民面对面进行“网上预约受理”业务，实现被动应付服务为主动提醒服务、跟踪服务，由“坐堂式”办事为上门主动服务，主动上门照相、上门办证、上门服务等便民服务工作情况，增强了苏仙区人口与出入境管理透明度，提升了服务质量和水平，群众满意度不断提高，收到了良好的社会效果。

　　卢大队介绍，只要进入“郴州市公安局微博”可以随时留言，“网上预约申请”并根据提示填写姓名、身份证号码、出生地、户口所在地等各类信息以及申请办理业务类型、预约时间和地点等内容。

　　在网上预约后，工作人员会即刻受理预约时间上门办理或到办证大厅办理。85岁高龄的谢奶奶由于年纪大、身体多病、行动不便，至今未办理二代身份证，于是便抱着试试看的心态在微博上留言求助办理身份证。没想到大队工作人员当天就联系到谢奶奶并安排人员上门为其办理了身份证。

上图为：苏仙区公安分局人口和出入境办事大厅

　　多项工作细致入微

　　流动人口管理一直是老大难题，为进一步强化流口和出租房服务和管理，该大队按照“以房管人、以业管人、以证管人”的要求，实现了“底数清、情况明、管得住、服务好”的目标。在辖区共建设17个流动人口服务站，在每个社区下设办公室，并配备安排正式民警和协警进行摸排工作，赢得了“流动人口之家”的口碑。该队黄警员告诉本网，今年流动人口电脑管控率达到了97%，远远超过了以前的3%。受到市局部门的充分肯定。

　　据了解，在办证的同时，该队协助并配合刑警大队抓获逃犯20多人。

　　2006年6月，该大队刑警大队民警办理了一起广东杀人潜逃案件。一网上在逃犯到办证大厅办证，办证民警在审签二代身份证信息时，发现办证人的信息上出现了红色警报，凭着职业敏感和工作经验，工作民警一边拖延时间一边报告领导，大队迅速与刑警大队联系，通过确认后一举将其抓获。

　　2013年6月，一位走南闯北的老人到该大队办理居住证。由于派出所录入的信息不完善无法制证，办证民警考虑到天气炎热，老人腿脚不好，再到派出所去补资料极不方便，就主动与社区民警联系，为老人补齐信息办好了证件。

　　老人深有感触地表示：走了这么多部门，从没有遇到这么热情的工作人员。(记者 宗长义 实习生 李萱)